diritto penale
L'art. 328 del codice penale punisce il pubblico ufficiale che indebitamente rifiuta un atto del suo ufficio che, per ragioni di giustizia o di sicurezza pubblica, deve essere compiuto senza ritardo, oppure che entro trenta giorni dalla richiesta non compie l'atto e non risponde per esporre le ragioni del ritardo.
La Cassazione penale, sentenza n. 30130 del 2021, ha precisato che integra il reato la condotta dei Vigili Urbani che omettano di adottare il provvedimento di sequestro preventivo necessario per impedire la prosecuzione di una condotta criminosa.
Il reato di traffico di influenze illecite, introdotto dall'art. 346-bis del codice penale, punisce chiunque, sfruttando relazioni esistenti con un pubblico ufficiale, indebitamente fa dare o promettere denaro o altra utilità come prezzo della propria mediazione illecita. Come chiarito dalla Cassazione penale, sentenza n. 43440 del 2016, la nozione di atto di ufficio oggetto di mercimonio comprende qualsiasi comportamento lesivo dei doveri di fedeltà, imparzialità ed onestà.
Un aspetto fondamentale riguarda la responsabilità amministrativa degli enti derivante da reato, disciplinata dal decreto legislativo n. 231 del 2001. Quando i reati contro la pubblica amministrazione sono commessi nell'interesse o a vantaggio di una società, questa può essere chiamata a rispondere con sanzioni pecuniarie e interdittive.
Come evidenziato dalla Cassazione penale, sentenza n. 29127 del 2017, assume carattere essenziale il dato obiettivo della natura pubblica delle funzioni espletate e delle risorse finanziarie adoperate, piuttosto che il carattere soggettivo della natura pubblica o privata del soggetto agente.
La tutela contro gli atti illegittimi della pubblica amministrazione si articola su più livelli giurisdizionali, come garantito dall'art. 113 della Costituzione.
Il processo penale rappresenta lo strumento principale per perseguire le condotte criminose dei pubblici ufficiali. L'art. 331 del codice di procedura penale impone ai pubblici ufficiali l'obbligo di denuncia dei reati perseguibili d'ufficio di cui vengano a conoscenza nell'esercizio delle loro funzioni.
Il codice del processo amministrativo attribuisce al giudice amministrativo la cognizione delle controversie relative ad atti, provvedimenti o omissioni delle pubbliche amministrazioni, comprese quelle relative al risarcimento del danno per lesione di interessi legittimi.
La Corte dei conti esercita giurisdizione sulla responsabilità amministrativa dei pubblici dipendenti per danno erariale. Come chiarito dalla Corte Costituzionale, sentenza n. 203 del 2022, tale responsabilità è connotata dalla combinazione di elementi restitutori e di deterrenza, configurandosi solo in presenza di dolo o colpa grave.
La legge n. 190 del 2012 ha introdotto un sistema organico di prevenzione della corruzione, imponendo alle pubbliche amministrazioni l'adozione di piani triennali di prevenzione, la nomina di un Responsabile della prevenzione della corruzione e della trasparenza, e l'istituzione dell'Autorità nazionale anticorruzione.
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